Nghị định số 365/2025/NĐ-CP cụ thể hóa hệ thống tiêu chí đánh giá, xếp loại doanh nghiệp có vốn nhà nước theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ và hiệu quả sử dụng vốn. Khung đánh giá này nhằm tạo cơ sở thống nhất cho công tác giám sát và nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp trong quản lý, đầu tư vốn nhà nước…
Chính phủ vừa ban hành Nghị định
số 365/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 quy định về giám sát,
kiểm tra, đánh giá, xếp loại, báo cáo và công khai thông tin trong quản lý và
đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Theo đó, Nghị định đặt ra khung tiêu chí và
phương pháp đánh giá cụ thể đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ toàn bộ
vốn điều lệ, đồng thời mở rộng quy định đối với doanh nghiệp có tỷ lệ vốn nhà
nước chi phối.
Thứ nhất, đối
với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, việc
đánh giá, xếp loại doanh nghiệp được thực hiện trên cơ sở các chỉ tiêu do cơ
quan đại diện chủ sở hữu giao, phù hợp với lĩnh vực hoạt động, chuyên ngành và
đặc thù sản xuất kinh doanh của từng doanh nghiệp.
Trong trường hợp
ROE không khả dụng, giao chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên tổng tài sản
(ROA).
Đối với hoạt động đầu tư, phạm vi đánh giá bao gồm các dự án
đầu tư công do doanh nghiệp làm chủ quản theo Luật Đầu tư công, cũng như các
khoản đầu tư, dự án đầu tư đã được cơ quan đại diện chủ sở hữu xem xét, phê
duyệt về mục tiêu, quy mô vốn, nguồn vốn và thời gian thực hiện theo đúng trình
tự, thẩm quyền và quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại
doanh nghiệp.
Trọng tâm đánh giá xoay quanh năm nhóm chỉ tiêu chính bao gồm: (i) tổng doanh thu; (ii)
lợi nhuận sau thuế; (iii)
tỷ suất lợi nhuận sau
thuế trên vốn chủ sở hữu (ROE); (iv) giá trị khối lượng thực hiện hoặc
giải ngân đối với các dự án đầu tư do doanh nghiệp làm chủ quản hoặc được cơ
quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt; (v) mức độ hoàn thành các nhiệm vụ
được giao thông qua việc thực nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch
vụ công và các nhiệm vụ chính trị, quốc phòng, an ninh.
Trên cơ sở đó, doanh nghiệp được xếp loại theo ba mức A, B hoặc C,
phản ánh mức độ hoàn thành các chỉ tiêu do cơ quan đại diện chủ sở hữu giao.
Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, việc xếp loại căn cứ vào kết quả
thực hiện các chỉ tiêu về doanh thu, lợi nhuận, tỷ suất sinh lời và đầu tư.
Theo đó, doanh nghiệp được
xếp loại A khi đồng thời đạt yêu cầu ở các chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận và tỷ
suất sinh lời; xếp loại C nếu doanh nghiệp có từ ba chỉ tiêu trở lên không đạt hoặc đồng thời
không đạt chỉ tiêu doanh thu và lợi nhuận. Các trường hợp còn lại được xếp loại B.
Đối với doanh nghiệp chủ yếu thực hiện cung ứng sản phẩm, dịch vụ công hoặc
đảm nhiệm các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, việc xếp loại dựa trên kết quả thực
hiện doanh thu, lợi nhuận, tỷ
suất sinh lời và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
Cụ thể, doanh
nghiệp xếp loại A khi đồng thời chỉ tiêu doanh thu, tỷ suất sinh lời và mức độ hoàn thành các
nhiệm vụ được giao được đánh
giá yêu cầu, xếp loại C nếu có từ 3
chỉ tiêu trở lên không Đạt, hoặc chỉ tiêu doanh thu và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao không Đạt. Các trường hợp còn lại được xếp loại B.
Thứ hai, đối với doanh nghiệp do Nhà nước
nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ, việc đánh giá căn cứ cũng dựa trên 4 yếu tố.
Bộ khung đánh giá bao gồm: (i) kết quả thực hiện kế hoạch kinh
doanh hằng năm của doanh nghiệp đã được Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành
viên thông qua; (ii) mức độ hoàn thành nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ
công do Nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng; việc thực hiện nhiệm vụ chính trị do
cơ quan có thẩm quyền giao, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; (iii) hiệu quả hoạt động tổng thể của doanh nghiệp, có loại trừ các yếu tố đặc thù và
tác động khách quan; (iv) kết quả
giám sát, kiểm tra hoạt động quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Theo quy định, hằng năm người đại
diện phần vốn nhà nước có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá kết quả hoạt động của
doanh nghiệp trong năm trước và gửi cơ quan đại diện chủ sở hữu trước ngày 15/8.
Trên cơ sở đó, cơ quan đại diện chủ
sở hữu thực hiện đánh giá bằng cách so sánh giữa kết quả thực hiện và kế hoạch
đã được thông qua, đồng thời đối chiếu với Điều 52 Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh
nghiệp, làm căn cứ
cho công tác quản lý, giám sát và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại
doanh nghiệp.
Đối với các chỉ tiêu về doanh thu, lợi nhuận và tỷ suất
sinh lời: kết quả thực hiện bằng hoặc cao hơn chỉ tiêu
được giao đánh giá là Đạt.
Đối
với chỉ tiêu về đầu tư: hoàn thành từ 90% trở lên giá trị khối lượng thực hiện hoặc giá trị giải
ngân vốn đầu tư theo chỉ tiêu được giao đánh giá là Đạt.
Đối
với chỉ tiêu thực hiện nhiệm vụ được giao: hoàn thành chỉ tiêu được giao
về sản lượng, chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ bảo đảm tiêu chuẩn quy định được
đánh giá là Đạt. Việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, quốc phòng, an ninh do cơ
quan đại diện chủ sở hữu đánh giá.
Đối với doanh
nghiệp hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, cơ quan đại diện chủ sở hữu xem
xét, quyết định không giao chỉ tiêu về lợi nhuận và tỷ suất sinh lời để phù hợp với hoạt động đặc thù của doanh nghiệp.
(Nghị định số 365/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025)
-Hoàng Sơn
Nguồn tin: https://vneconomy.vn/chinh-phu-ban-hanh-bo-khung-5-tieu-chi-danh-gia-xep-loai-doanh-nghiep-nha-nuoc.htm
