Bộ Tài chính đang tổ chức lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn Luật
Quản lý thuế, trong đó điểm đáng chú ý là đề xuất áp dụng cơ chế phân nhóm
người nộp thuế nhằm phục vụ công tác quản lý theo hướng hiện đại, dựa trên dữ
liệu và mức độ rủi ro.
Theo cơ quan soạn thảo, định hướng lớn của Luật Quản lý thuế là từng bước
chuyển từ phương thức quản lý mang tính đồng loạt sang mô hình quản lý dựa trên
phân tích dữ liệu và đánh giá rủi ro.
Trong bối cảnh số lượng người nộp thuế
không ngừng gia tăng, hoạt động sản xuất kinh doanh ngày càng đa dạng và phức
tạp, việc phân nhóm được xem là giải pháp giúp cơ quan thuế tổ chức quản lý
theo hướng linh hoạt và có trọng tâm hơn.
Dự thảo nêu rõ, việc phân nhóm người nộp thuế
được sử dụng làm căn cứ để xác định mức độ ưu tiên trong quản lý, phân bổ nguồn
lực thực thi, cũng như hỗ trợ công tác phân tích, đánh giá rủi ro và mức độ
tuân thủ của từng đối tượng về thuế.
Việc đánh giá này được
thực hiện trên nền tảng hệ thống thông tin quản lý thuế, kết hợp với dữ liệu từ
các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định pháp luật, và được cập
nhật định kỳ hoặc khi có thay đổi nhằm bảo đảm tính kịp thời, chính xác, Bộ Tài chính nhấn mạnh.
Bốn yếu tố làm căn cứ phân nhóm gồm: phạm vi địa bàn hoạt động, loại hình người
nộp thuế, quy mô sản xuất kinh doanh và đặc điểm ngành nghề.
Trong đó, quy mô được xem xét thông qua doanh thu, vốn, tài sản, lao động và
cơ cấu tổ chức; còn ngành nghề bao gồm các lĩnh vực như sản xuất, thương mại,
dịch vụ, tài chính, xây dựng, bất động sản, thương mại điện tử và các hoạt động
kinh doanh trên nền tảng số hoặc xuyên biên giới.
(Bộ Tài chính)
Theo Bộ Tài chính, cách
tiếp cận này cho phép tập trung nguồn lực vào những trường hợp có dấu hiệu rủi
ro cao, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhóm tuân thủ tốt.
Đồng thời, việc
áp dụng phân nhóm cũng được đánh giá là phù hợp với xu hướng quản lý thuế hiện
đại trên thế giới, đồng thời tiệm cận các khuyến nghị của OECD về quản lý theo
mức độ tuân thủ.
Trên cơ sở dữ liệu thu thập được, cơ quan thuế
tiến hành phân tích để xác định mức độ tuân thủ và mức độ rủi ro của từng người
nộp thuế.
Việc đánh giá này dựa trên toàn bộ quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế, từ
đăng ký, kê khai, nộp thuế cho đến tình trạng nợ thuế, kết quả kiểm tra và mức
độ chấp hành các quyết định của cơ quan thuế. Song song, các yếu tố rủi ro phát
sinh từ việc sử dụng hóa đơn điện tử, hoàn thuế, miễn giảm thuế hay xác định
nghĩa vụ thuế cũng được xem xét.
Từ kết quả phân tích, người nộp thuế sẽ được xếp vào các nhóm khác nhau theo
ba mức độ tuân thủ và rủi ro, từ nhóm
tuân thủ/rủi ro cao, tuân thủ/rủi ro trung bình cho đến tuân thủ/rủi ro thấp.
Mỗi nhóm sẽ được áp dụng cơ chế quản lý tương ứng, trong đó nhóm rủi ro thấp
được hưởng ưu tiên về thủ tục, nhóm trung bình được tăng cường hỗ trợ và hướng
dẫn, còn nhóm rủi ro cao sẽ thuộc diện giám sát chặt chẽ, thậm chí kiểm tra
trực tiếp hoặc áp dụng biện pháp cưỡng chế khi cần thiết, Bộ Tài chính nêu rõ.
Quy định này được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý thuế
theo hướng phân loại rủi ro, qua đó giúp giảm thủ tục đối với người nộp thuế
tuân thủ tốt, đồng thời tập trung nguồn lực kiểm tra, giám sát vào các trường
hợp có nguy cơ cao, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và tăng tính minh bạch
của hệ thống thuế.
Nguồn tin: https://vneconomy.vn/de-xuat-phan-nhom-nguoi-nop-thue-theo-ba-muc-do-rui-ro-va-tuan-thu.htm
